坐守“菜园子”却吃高价菜 海口蔬菜流通现“硬伤”

海南是供应我国冬季瓜菜的重要种植基地，因其四季适宜的环境，成为全国的“菜园子”。然而，坐守菜园子的中心城市海口，却长期因菜价高企令市民怨声载道，每逢节假日前后这一问题更加凸显。当地政府部门多头分段管理，试图以单点政策、项目撬动菜价系统，但收效甚微。菜价失控俨然成为这座“菜城”绕不开、解不了、愁不断的民生之殇。

　　菜价领跑全国，满城皆是“闹心菜”

　　近日，在海口市文华菜市场买完菜的李娟向半月谈记者算了一笔家庭菜账，她说：“5口之家一个月下来，光蔬菜类支出就达千元，再加上肉类等，花在吃上的钱就接近我工资的一半了。”

　　海南省统计局的数据显示，2014年海南居民人均食品支出达3895元，占居民消费支出31.2%。据海南省物价局介绍，海口鸡蛋每公斤零售价格为15元，在全国36个大中城市排名第一。海口大白菜、土豆、白萝卜，在全国36个大中城市分别排在第一、第二、第三。

　　记者在海口南北批发市场追踪发现，从外省运来的小芹菜被一级批发商以4元/公斤收购，随后经过二级批发商、三级批发商层层加价后，一公斤小芹菜出现在海口金贸文华菜市场摊位上时达到了12元，涨幅高达200%。

　　针对高菜价，海南省物价、商务、农业等部门也曾频频出手。如物价系统主要进行平价菜店等项目建设、商务部门则主推流通体系建设、农业部门则主推基地建设等，甚至后期由海南省政府出面推动“菜篮子”工程建设，但是各个部门的项目对菜价的实际影响效果并不明显，菜价长期处于失控高企状态。

　　海口市物价部门曾重点推出平价菜店体系，后来却有多家平价菜店突然关门歇业。并且受布点局限，这一政策并不能被多数市民共享，目前平价菜店依然处于挣扎状态。

　　而由商务部、海南省商务厅等部门主导推动的现代农产品流通综合试点项目也不成功。经过近5年的推进之后，总投资12亿元的龙头项目海南中商农产品中心市场，如今已成为年亏损逾6000万元的“烂摊子”。

　　政府调控落实不到位且未能抓到要害

　　“海南老百姓常吃菜品比北上广均价高出50%甚至100%，其中一个主要根源就是流通环节上政府调控能力弱。”海南省商务厅厅长叶章和在海南省两会上坦承。

　　“高菜价的根子主要在蔬菜进入海口市后的流通环节。现有流通环节多，加价幅度大，且既有的市场格局已经出现利益固化，很难撼动。”一位市场运营人士表示，即使政府推出平价菜店、公益性蔬菜批发市场，都不能解决当前的市场格局弊端。

　　海南岛内自产蔬菜流通环节，一般是蔬菜种植农户将蔬菜卖给收购商，由收购商批发给零售商，再由零售商在农贸市场零售，流通环节为：生产者—批发商—零售商—消费者。菜农直接进入批发市场或直接在市场上零售的情形很少。