十八大以来17位副厅级以上国企高管落马 多是内部举报

十八大以来， 17位副厅级以上国企高管落马，中石油中移动中海运中远洋中铝等无一幸免。国企高管腐败线索多来自于内部举报。一面是国企高管巨额贪腐，一面是其所属企业大幅亏损，暴露了国企管理者与国企之间的分裂关系：国企深陷泥潭，而管理者却只顾自肥。

图片来源：中国新闻周刊网

原标题：反腐剑指国企

本刊记者/韩永

12月3日，广西纪委微博发布消息：柳州钢铁集团董事长梁景理因严重违纪，被自治区纪委立案调查。上个月，他刚过了自己的59岁生日。

这是3天内宣布的第二起国企腐败案——12月1日，中纪委网站发布消息：中国出口信用保险公司副总经理戴春宁涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。

进入11月份，中国的反腐呈现出两个特点：一方面，针对官员的反腐行动继续发力，3位副省级官员相继调查；另一方面，国企高管也频繁事发。除了上述二人外，中远集团副总经理徐敏杰、中国铝业副总裁李东光和中海油运前总经理茅士家在此间被查。

据《中国新闻周刊》统计，自中共十八大以来，中国已有17位副厅级以上国企高管(含副厅级)落马。

“擒贼先擒王”

与同期被查的官员相比，国企高管无论在职位上还是数量上都相差较大：十八大以后被查的副厅级以上官员有100人左右，其中省部级官员14位；而在17位被查的副厅级以上国企高管中，省部级只有中石油的3位副总。

而针对国企的反腐态势也较为平缓，无论是数量上还是级别上均看不出明显的变化。以近些年在国企反腐上表现突出的河南省为例，2013年副厅级以上国企高管落马1人，2012年有2人，2011年2人，2010年2人。

分析人士认为，这反映出新一届中纪委注重反腐效益的思路：对官员的反腐，尤其是针对高级官员的反腐，无论是从公众的反应，还是对官员的威慑力来说，都具有更大的效力。有人将这种策略总结为“打虎效应”。

从17位国企高管的行业分布看，其具有明显的窝案加全面开花的特点。窝案主要发生在两个公司：一个是中石油，一个是中国移动。这再次印证了新一届中纪委反腐的特点，即抓“典型”——前者是国企的“老大”，具有“擒贼先擒王”的示范效应，后者则因腐败问题频出而被外界瞩目。

对这两家企业，反腐都做到了伤筋动骨：对中石油的反腐，牵涉到两位集团副总、一位股份公司副总、一位总地质师和一位海外分公司总经理，并追溯到已经离任的原集团总经理。这种史无前例的反腐力度，不仅震撼了中石油，也对其它的国企形成震慑。

而中国移动则在此前已有十多位高管落马的背景下，今年又有广东、天津两家分公司一把手被查。其中，有多位管理人员落马的广东分公司，多年在中国移动业绩排名中独占鳌头。

这是中国移动在前两年整顿过后的新一轮反腐。2009至2011年，中国移动连续爆发腐败案，共有七八位高管落马。2011年11月，中央就中国移动窝案做出批示，要求中国移动认真吸取教训，并进行全方位整顿。

随后的一年多，中移动开展了涉及面甚广的整顿，重点瞄准物资采购、增值业务、信息安全和干部管理等方面。具体包括优化制度流程，降低招投标风险；加强集中采购力度；加强内部监督制约；严禁相关人员在评标前后接触当事人。与此同时，严格执行轮岗交流制度，多个总公司部门负责人和分公司负责人被调整。

但十八大后爆出新的腐败案，让人看到了这一轮整顿的局限性。权明富被查时，刚刚履任天津中国移动董事长1年多；而徐龙被查时，已在广东中国移动董事长位置上待了8年多。

中石油和中国移动腐败案，还让人看到了国企腐败的一个特点：集体腐败。在国企的制度设计中，通常会努力避免1人做出重大决策的情况，比如一项重大的采购项目，通常需要采购部门负责人、财务部门和企业负责人签字。但若三者联起手来，就能轻易地化解这个制度阻碍。在广东中国移动腐败案中，其董事长徐龙、计划规划部总经理孙炼和总经理李欣泽，被称为广东移动的“金三角”。

西北政法大学刑事法律研究中心特邀研究员、律师王荣利对2012年被公开报道的107例国企高管腐败案进行研究后发现，其中有24例是共同犯罪，平均每起案件涉及6.25人。

航运系统成为反腐重镇

除了中石油和中国移动，还有一个最近引发诸多关注的腐败的重灾区：航运系统。11月7日，*ST远洋发布公告称，公司执行董事徐敏杰正接受相关部门调查。徐的另一身份，是该公司的控股股东——中国远洋集团的副总经理。

11月24日，航运界网发布消息称，中海油运前总经理茅士家因涉嫌职务犯罪被有关部门带走。同一阶段被带走的，还有中海油运生产运营部副总经理刘厚平，以及前中海集运总经理贾鸿祥。

中远和中海，是中国航运界排名前两位的公司。在反映航运公司实力的集装箱运力世界排名中，前者位列第五，后者第九。

与中石油、中国移动这两家“不差钱”的公司不一样，受