应对雾霾的监督机制——一整套奖罚积分制度

李颖昊

如今，环境问题已经逐渐成为当今社会关注的焦点。尤其是雾霾问题，要想更好的解决此问题，对其的监督和管理是必不可少的。在我国，有环境监督管理体制。

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环境监督管理体制，是指国家环境保护监督管理机构的设置，以及这些机构之间环境监督管理权限职能的划分。环境监督管理体系的根本问题是要解决环境监督管理的模式问题，即要建立一种协调、和谐的环境监督管理层次机构和职能结构的统一体，并解决好各个层次结构和各职能结构之间的职责和权限划分问题。简单地说，就是要确立环境监督管理的“条条”和“块块”之间有机统一的协调关系，从而使环境监督管理到达科学、合理、精干、高效，以适应新时期环境保护工作的要求，利于实现环境保护目标。

关于我国的环境保护监督管理体制，新修订的《环境保护法》第10条作了原则规定：“国务院环境保护主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理;县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。县级以上人民政府有关部门和军队环境保护部门，依照有关法律的规定对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。”

我国的环境保护监督管理机构，随着环境保护事业的发展经历了从无到有，从弱到强，从不健全到逐步健全的艰难发展过程。

但是现阶段我国的环境监督管理体系并不完善，还仍处于发展阶段，且制度还只是停留在政府层面，很少有人了解此套制度，更不用说深入人心和公众参与了，也就是这套制度缺少了它本该应有的活力和震慑力。那么怎么才能使环境监督管理体制深入人心并且带动全民的参与呢?

要想更好地发挥环境监督管理体制的监督管理作用，就要充分利用全社会的力量，带动全民一起参与。要想更好的发挥社会全体在这套制度的作用，要细化分工，主要分为四个主体：政府、社会组织、企业、公民个人。整个制度以政府为中心，社会组织和群众为核心，且建立一个管理小组。政府下放一定的权利给社会组织和群众。

奖罚制度，奖赏与惩罚并行。把奖罚贯穿在环境监督管理体制之中，通过奖罚来刺激和约束社会中大多数跟环保有关的行为。且此奖罚制度采用积分制，对环境有巨大贡献的加分，反之，减分。且积分与钱挂钩，每加10分可以换1元钱，可累计，永不清零。每扣10分便要缴纳1000元罚款。每次奖罚积分都会在网站上公开，累计10000分政府会颁发证书。

奖罚积分制度建立一个专门的网站，并推出APP。后台由表现突出的社会组织的负责人运行，政府有专人进行监督。

以下分别进行介绍

政府

负责控制以及监督此套制度的实施