贵安新区全力构建一流营商环境

   贵安新区是中国第八个国家级新区，位于贵州省贵阳市和安顺市结合部，区域范围涉及贵阳、安顺两市所辖4县(市、区)20个乡镇，规划控制面积1795平方公里。还是黔中经济区核心地带，区位优势明显，地势相对平坦，人文生态环境良好，发展潜力巨大，具备加快发展的条件和实力。近年来，贵安新区高度重视营商环境，加大优化营商环境整治力度，对于进一步发展民营经济，抓好产业大招商意义重大。

贵安新区花溪大学城

    当前，贵安新区以优化营商环境作为推动新区经济实现质量变革、效率变革、动力变革，做大产业、做强企业，促进经济高质量可持续发展的“土壤”。认真落实国家和省委、省政府关于推进简政放权放管结合优化服务及优化营商环境的工作部署，持续简政放权、加强监管创新、优化政府服务、聚焦企业生命周期、营造国际化营商环境，充分运用创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”，在更大范围、更深层次，以更有力的举措推进简政放权、放管结合、优化服务改革，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，进一步形成经济增长内生动力，加快推进建设五大新发展理念先行示范区。

    以“放管服”为抓手优化服务促发展

    简政放权持续深化，勇探改革新路。贵安新区结合“先行先试”的政策优势，在行政审批制度改革上大胆探索，积极构建行政审批“一章审批、一网审管、一单规范”和政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”双轮驱动改革新模式，取得了阶段性的显著成效，不少创新举措开创国内先河，并获评2016年度、2017年度“贵州全面深化改革优秀案例”，在国内引起广泛关注，目前省内外已有近100余批次前来考察交流。2018年9月以来，贵安新区全面推行“集成套餐服务”，个性化定制开发具备“一张表单申请、一套材料流转、一个平台审批”功能的业务模块，实现“窗口统一受理、平台自动流转、信息实时推送”的集成化审批服务新模式，有关宣传报道得到中央人民政府网站采用。

贵安数字经济产业园

    有效衔接放管结合，逐步建立建全机制。通过“审管分离”机制的建立，打破了政府主管部门既当“运动员”又当“裁判员”格局，倒逼许可事项划转部门将主要精力转移到事前规划、事中事后监管服务上。“以审代管、多门一事、互为前置”弊病得以改观，切实有效解决“准入不准营”和“办证多”“办证难”等问题，初步建立宽进严管的市场准入和监管制度。

    优化创新方式，全面提升服务能力。以相对集中行政行可权为核心牵引开展的系列改革，切实有效降低了准入门槛、优化了办事流程、压缩了办理时限，新区行政审批制度改革工作实现了从无到有、从小到大、从弱到强的重大提升，市场活力得到明显增强。截至2018年11月，新区市场主体总数为21472户，2018年新增6414户。市场主体总资本48204836.14万元，2018年新增9012156.91万元。通过系列优化服务方式的改革，政务服务水平大幅提升。2017年，贵安新区在贵州省委托国家行政学院组织开展的全省“互联网+政务服务”第三方评估中，位列全省市州级第二。今年1~10月，新区三级政务大厅共受理业务642079件，办结率为99.96%，其中办理网上申报业务377806件。群众满意率达99.67%。

    优化营商环境为企业营造“安家兴业”氛围

    “啪嗒啪嗒……”在位于贵安新区花溪大学城双创园的贵州数据宝网络科技有限公司内，几十名工作人员正在电脑前，对采集的数据进行标准化录入，键盘敲击声此起彼伏。

    作为首个国家部委和地方政府共同投资参股建设的大数据资产运营管理平台，在入驻贵安新区后的短短数月时间，数据宝已在上海、北京、杭州、成都、海口、美国加州成立了分支机构，产值突破千万。“数据宝落户贵安新区，其中重要一点就是看中了这里的扶持政策和营商环境。”数据宝政企商务经理国晓说。

    当前，投资环境已成为招商引资的核心竞争力，贵安新区坚持把优质的营商环境作为促进经济高质量可持续发展的“土壤”，坚决制止部门慢作为、不作为甚至乱作为的现象，下大力气营造良好的投资环境。

    为此，贵安新区探索“证照分离”改革模式，推出“取消办证一批、改为备案一批、自主办证一批、承诺办证一批、证照合发一批、严格准入一批”的“六个一批”试点措施，推进“重审批轻监管”向“轻审批重监管”转变、“严进宽管轻服务”向“宽进严管重服务”转变。

贵安新区花溪大学城双创园

    贵安新区还编制了《贵安新区招商引资项目全程代办服务指南》，建立重大招商项目一站式服务机制，由专职服务团队实现全程代办服务，搭建重大项目落地服务绿色通道。同时，建立跟踪服务机制，开展陪同服务，切实规范审批服务行为，提升企业满意度。

    为进一步推动贵安新区市场主体进入高速通道，全面提升企业开办快捷度和便捷度，贵安新区探索推行“一化三压缩”企业开办时间最多不超过3天改革新模式，将企业开办必备环节精简为申领营业执照、刻制印章备案、初次申领发票3个环节，开办时间不超过3天。

    一个个产业项目的落地发展，一个个产业园区的承载力不断增强，不仅延伸了产业发展链条，增强了产业辐射能力，更为贵安新区高质量发展注入源源不断的动力，促进经济发展持续保持强劲势头。

    数据显示，今年前三季度，贵安新区引进项目45个，其中投资金额5000万元以上项目19个、亿元以上项目15个，引进优强企业38家，项目签约金额达62.08亿元，投产项目17个，投产率达37%，开工项目18个，开工率达40%，新引进省外到位资金103.63亿元。

    开展整治行动“筑巢引凤”投黔兴业

    开展政策法规落实不到位整治。着力整治对中央、省和新区关于“放管服”改革等相关政策文件、《贵州省外来投资服务和保障条例》等法律法规落实不到位、执行打折扣、宣传解读不及时、政策兑现打白条、落实效果不理想等问题，特别是在简政放权过程中出现的变相审批、数字放权、权责分离、一放了之、网外建网、厅内设厅、任性用权、成本较高、法规滞后、多龙治水等不到位不配套不衔接等问题。

    开展政务窗口服务质量整治。着力整治部分政务服务窗口单位事项梳理不全面、进驻不彻底、授权不充分、流程不顺畅、办事环节繁琐、擅自增加申请材料，办理时限长、涉企收费不公开、行政审批中介服务管理混乱等问题。

贵安新区泰豪e时代

    开展公用企业涉企服务整治。着力整治供水、供电、供气、通讯等服务行业企业收费不规范、不便利，流程不简明、不公开、配套工程费用高、不议价、工期难以保证，利用垄断地位指定服务，收费不公示、不履行告知义务等问题。

    开展政府失信行为整治。着力整治政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款问题；政府招商引资乱承诺，对依法作出的承诺事项不兑现，因相关负责人更替不履约等问题。

    开展政府涉企服务效能整治。着力整治政府部门在涉企服务中推诿扯皮、“踢皮球”等不担当的问题；办事拖拉、顶着不办、压着不理等不作为的问题；行政执法不规范、滥用职权、“吃拿卡要”等乱作为的问题；政府部门数据聚通用和开发共享程度不够的问题。

    开展第三方评估发现突出问题整治。对照国际高标准，着力整治办理建设许可、获得电力、纳税等十个大项中存在的手续办理时间长、环节多、成本高等问题。

    栽好梧桐树，引来凤凰栖。贵州贵安新区不断优化营商环境，因地制宜制定营商方案，多措并举整治营商问题等措施，大力向前推进招商引资工作。良好的投资环境让大批国内外企业纷纷选择落户贵安新区。（王太伟）