侵占集体土地违规建房缘何屡禁不止？

　　河南省驻马店市平舆县东河店镇李孟村村民孟凡生、孟合明父子肆意侵占集体土地，违法违规乱建房屋，严重侵犯了全村群众的合法权益，引起了全村村民的公愤。

　　孟凡生原系该村生产队队长。在其任职期间，他就利用手中的权力为自己谋私利，借职务上的便利侵占集体利益，为自己的三个儿子在村里超标规划、占有了6处宅基地。

　　因孟凡生、孟合明父子侵占集体土地一事，李孟村村民曾先后三次向政府有关部门反映。

　　经县国土资源局调查：孟凡生所占地为孟杨村委老村委办公用地，1993年孟杨村委将该地块调给第六生产队作为宅基地使用，由孟凡生等六人负责新村委办公用地的建设，施工费用用老村委办公用地上房屋8间，每间500元，共计4000元作为施工费用的抵充。该8间房屋由时任队长的孟凡生负责分配。2017年9月份，孟凡生的儿子孟合明将老房屋推到重建，在建房的过程中，借机强占集体土地面积130.6平方米。

　　孟凡生在东和店常年经营木料销售，家境颇为富足。但就是这样的小康家庭却在村里吃着低保，还享受了政府“危房改造”政策的补贴，违法违规套取国家低保款和农村危房补贴，而村里真正的贫困户却与此无缘。

　　针对孟凡生、孟合明侵占集体土地违法违规之举，从2017年9月份起，该村村民曾多次向东和店镇政府和县政府进行书面举报。

　　2017年11月份，平舆县国土资源管理局监察大队对其下发了《责令整改处罚决定书》，责令孟凡生、孟合明父子限期拆除违章建筑。但孟凡生父子却置国家的法律法规于不顾，拒不执行县国土资源局对他们的处罚决定，继续施工。

　　2018年4月19日，面对孟凡生、孟合明父子一意孤行的不法行为，驻马店市平舆县东河店镇李孟村村民再次向国土资源局监察大队进行了举报。

　　案件受理后，平舆县国土局对孟凡生下发了平土停字（2018）第167号《责令停止违法行为通知书》；其后，平舆县国土资源局又作出平国土听告字【2018】047号《行政处罚听证告知书》。该《行政处罚听证告知书》中明确要求孟凡生、孟合明父子于15日内自行拆除在非法占用土地上的违建的房屋。

　　然而《行政处罚听证告知书》下发后，孟凡生、孟合明父子利用各种关系，上蹿下跳，还伪造提供出一张《集体土地使用权证》（使用人为孟合明），并四处游走，多方活动，导致该《行政处罚听证告知书》未能落实，成了一纸空文。

　　后经县国土资源局调查：孟凡生所提供的平集建1997字第06-14-06-001号《集体土地使用证》，批准使用面积226.1平方米，实际占地面积356.7平方米。出具结论为：该《集体土地使用证》政府盖章处盖的章模糊不清，国土部门盖章处没有盖章，不动产登记中心和东和店镇国土资源所也没有孟合明和孟凡生的地籍备案。其父子为达到侵占集体土地的目的，使用造假手段伪造了《集体土地使用权证》，拒不拆除违法违规建筑物。

　　孟凡生、孟合明父子为达到长期侵占集体土地的目的可谓不择手段，他们纠集东平舆县和店镇黑恶势力团伙杨某某等10余人进村，多次对上访举报村民辱骂、威胁、恐吓，致使李孟村村民的人身安全及身心健康受到极大危害，在周边群众中造成极为恶劣的不良影响。

　　从事情发生到目前为止两年多的时间里，河南省驻马店市平舆县行政主管部门先后作出的《责令停止违法行为通知书》、《行政处罚听证告知书》、《县信访处理意见书》、《乡政府信访处理意见书》、《县法院行政裁定书》、《县责令整改处罚决定书》，在孟凡生、孟合明父子面前却形同虚设、毫无作用。笔者不禁要问：难道平舆县行政执法部门在违法违规者面前就这样显得苍白无力吗？否则，孟凡生、孟合明父子侵占集体土地违规建房缘何屡禁不止？(陈贺华)
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