陕西省旅发委朱耀勋：让乡村旅游扶贫成为陕西脱贫生力军

　　“助力乡村振兴战略，推动脱贫攻坚，确保2020年全面建成小康社会，陕西旅游大有可为。”陕西省旅发委综合法规处处长朱耀勋近日在接受专访时表示，近年来，陕西旅游业主动担当，乡村旅游已逐渐成为农村经济发展、农业转型升级、农民就业增收的重要力量，陕西乡村旅游的后发优势十分强劲。

 

　　朱耀勋说，过去的一年，陕西旅游业取得了令人瞩目的成就，全省乡村旅游接待20241.2万人次，同比增长17.95%。旅游收入275.6亿元，同比增长31.1%，通过旅游惠及贫困人口达到7.56万人。近年来，陕西旅游系统把助力脱贫攻坚作为重要政治任务，将旅游扶贫纳入全省旅游工作的统一部署，按照“省负总责、市县抓落实”的思路，以全域旅游示范省创建为抓手，通过编制行动计划，持续推动“六个一批”，系统实施“八大行动”，全力推动“万企万村”帮扶，有力助推了全省脱贫攻坚。旅游扶贫，正以其强大的市场优势、新兴的产业活力、强劲的造血功能和巨大的带动作用，成为陕西脱贫的生力军。

 

　　如何进一步推进陕西旅游业的精准扶贫？朱耀勋说道：“要进一步提高各级各部门对旅游扶贫的认识，将旅游扶贫纳入重要日程，发挥好旅游业的带动作用，统筹发改、建设、农业等综合部门，共同推动景区开发、道路建设、基础设施配套以及乡村旅游示范村项目建设；整合相关旅游资源和项目资金，加大贫困地区旅游资源的开发力度，加快旅游产业发展，带动更多的贫困人口脱贫致富。”

 

　　结合全省旅游助推扶贫攻坚开展实际，朱耀勋表示，2018年将以“五变战略”为指导，即：景区变扶贫基地、旅游项目变扶贫开发区、乡村旅游点变精准扶贫点、农产品变旅游商品、贫困人口变经营老板，持续推动“六个一批”，即：旅游示范县建设带动脱贫一批、旅游景区建设带动脱贫一批、文化旅游名镇建设带动脱贫一批、旅游扶贫试点村建设带动脱贫一批、汉唐帝陵旅游带发展带动脱贫一批、旅游土特产生产销售带动脱贫一批，深入实施“七大行动计划”，即：扶贫村规划编制、公共设施建设、贫困地区旅游品牌培育、市场推广营销、项目建设、旅游扶贫示范工程及送教上门培训，力争全年168个扶贫重点村、9万贫困人口直接受益。

 

　　在乡村旅游发展及旅游产业脱贫方面，陕西探索总结了一系列创新脱贫模式：

 

　　一是重点突破带动全局提升。以创建全域旅游示范省为抓手，推进扶贫工作实现新突破。结合关中、陕南、陕北旅游禀赋，通过全域旅游示范区、省级旅游示范县以及旅游特色名镇、乡村旅游示范村创建，推动重大旅游项目落地，有效拉动了贫困地区旅游业的投资与消费，让老百姓看见了实实在在的旅游业发展效益，实实在在地分享到了乡村旅游发展带来的红利。《留坝旅游扶贫的“量身定制”模式》成为全省的样板，宁陕县《以全域旅游发展为引领创新秦巴山区旅游脱贫模式》受到国务院扶贫办、国家旅游局肯定。

 

　　二是强化合作提升扶贫实效。旅游扶贫是个系统性工程，单打独斗不行，必须握紧拳头，我们通过强化部门合作，推动旅游扶贫实现纵深发展。联合发改、扶贫、农业等部门出台了《陕西省“十三五”旅游扶贫行动计划》，共同推动1178个旅游扶贫重点村建设，各级各部门投入旅游扶贫的资金超过120亿元，已有364个旅游扶贫重点村摘帽。大力实施“万企万村”帮扶战略，联合省旅游协会等5大协会发出倡议，动员涉旅企业对结对帮扶，吸引专业化的市场主体参与景区（村）一体开发，实现旅游企业与贫困人口双赢。采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，对扶贫重点村村干部进行培训，为贫困村培养了致富带头人。

 

　　三是“六个一批”实现全域覆盖。将宝鸡、汉中、太白、延川等2市17县列为国家全域旅游示范区、省级旅游示范县创建单位，要求旅游脱贫人数达到全部贫困人口的8%，对未完成脱贫指标的不予验收。在贫困地区集中实施精品景区倍增计划，培育景区依托型旅游乡村，形成“景村一体化”合作共赢格局。用好省级文化旅游名镇各类专项资金，做好重点扶贫范围内22个省级文化旅游名镇建设工作，拓展文化扶贫，让文化遗产惠及民生。优先培训31个旅游扶贫试点村，引导扶持贫困户通过参与旅游经营活动脱贫致富。依托汉唐帝陵大遗址保护、文物旅游发展乡村旅游，带动73个旅游扶贫重点村3万余贫困人口实现增收。推动建设“乡村旅游后备箱工程示范基地”和乡村旅游扶贫电商示范村，研发具有鲜明特色且能满足游客需要的土特产品，成功打造风味食品、中草药、工艺美术等十大类乡村旅游土特产品，带动了农产品和手工艺品的销售。

 

　　四是典型示范带动科学发展。发挥旅游扶贫先进典型引领作用，挖掘培育全域旅游带动扶贫典型留坝县、乡村旅游带动扶贫典型榆林赤牛坬、景区带村扶贫典型宝鸡大水川、能人带户扶贫典型铜川丁明超、“企业+农户”扶贫典型安康王三翠、“合作社+农户”扶贫典型汉中巴山荞园、“电商+农产品”企业村游网等一批旅游扶贫先进典型，通过报纸、网络、电台等媒体进行宣传，在全社会营造了关心、支持旅游扶贫的良好氛围。杨凌农高会期间举办“陕西旅游扶贫高峰论坛”，邀请旅游扶贫先进典型以及通过旅游实现脱贫的群众，与现场群众面对面分享旅游扶贫经验，达到了教会贫困户干、领着贫困户干、帮着贫困户干的目的。（文/旅游商报社编辑部 梁纪委）