全球首个多边投资协定文本谈判成功结束

　　7月6日，世贸组织召开投资便利化谈判大使级会议。会上，谈判联合协调人智利驻世贸组织大使博萨和韩国驻世贸组织副代表朴正城发布声明，宣布《投资便利化协定》文本谈判成功结束。《投资便利化协定》是全球首个多边投资协定，主要规则包括提升投资政策透明度、简化行政审批程序、促进跨境投资便利化合作和推动可持续发展等。

 

　　谈判成果具有重要意义

 

　　中国贸促会专家委员会委员、中国世贸组织研究会常务理事、上海国际贸易中心战略研究院执行院长姚为群在接受《中国贸易报》记者采访时表示，随着企业国际化道路多样性的出现，贸易和投资的关系由相斥到相融，世贸组织成立时就签署了《与贸易有关的投资措施协定》（TRIMs协定）。后来随着经济全球化和区域一体化发展，投资和贸易进一步相互促进、共同发展，在G20杭州峰会后，各方推动WTO设置投资便利化议题，进一步把投资纳入到多边贸易体制当中。

 

　　2017年5月，中国在WTO牵头巴西、尼日利亚等发展中成员组成“投资便利化之友”，启动相关讨论。“我是一个亲历者，当年7月我参加了WTO推进投资便利化诸边磋商的研讨会。”姚为群告诉记者，在会上，他和与会的WTO成员分享了上海自贸试验区试点准入前国民待遇加负面清单、备案替代审批和“一站式”服务，以及深化外商投资管理体制、推进投资便利化的主要做法和成效。2019年APEC又呼应WTO投资便利化磋商，在上海举行了APEC优化亚太地区投资措施研讨会，这也是由于APEC和WTO始终都是支持多边贸易体制的，一直在推动多边投资协定谈判。

 

　　2020年9月，投资便利化议题正式进入案文谈判阶段，经过近3年的密集磋商，各方已就所有议题达成一致。世贸组织7月6日召开投资便利化谈判大使级会议，宣布《投资便利化协定》文本谈判成功结束。世界贸易组织总干事伊维拉表示，《投资便利化协定》文本谈判成功结束是一项“重大成就”，将有助于世贸组织成员吸引和保留更多投资并提高投资质量。

 

　　商务部世贸司负责人表示，根据联合国贸发会议发布的《2023年世界投资报告》，2022年，全球外国直接投资为1.3万亿美元，同比下降12%。同时，当前地缘政治、通胀以及金融市场的悲观情绪给全球外国直接投资带来巨大的下行压力。《投资便利化协定》是全球首个多边投资协定，将有助于提升全球投资监管政策的稳定性和可预期性，进一步提振全球投资者信心，推动全球投资稳定增长。

 

　　姚为群表示，《投资便利化协定》文本谈判成功结束具有三大重要意义。一是对将来形成多边贸易和投资体制规则起到非常好的作用。二是充分考虑到发展中成员的利益。投资议题一般包括4方面内容，为投资便利、投资自由、投资促进、投资保护。其中投资自由要求很高，这从CPTPP中也能体现，而投资便利则是从能让世贸组织中广大发展中成员接受的一个切入角度，协定已获得超过110个成员支持。三是中国首次为WTO未来的发展、改革牵头引领了一个新协定，并在协定的谈判过程中起到主导作用。

 

　　商务部世贸司负责人表示，该谈判成果有利于弥合南北发展不平衡问题。《投资便利化协定》谈判由发展中成员发起，发展中成员贡献了超过70%的案文提案。根据谈判成果安排，《投资便利化协定》将为有需求的发展中成员提供相应技术援助，帮助其提升履行协定能力，优化营商环境，促进可持续发展。

 

　　中国在谈判中发挥积极作用

 

　　上述商务部世贸司负责人表示，在谈判过程中，中方结合转变政府职能和全面深化改革实践，先后提出15份正式提案，涵盖所有投资便利化规则领域，以中国方案引领高标准国际规则构建。在谈判关键阶段，中方多次就谈判难点问题提出务实解决方案，发挥促谈促和促成关键作用，获得各方高度认可。

 

　　据悉，《投资便利化协定》共包括范围和总则、透明度、简化和加快行政程序、国内监管一致性和跨境合作、特殊和差别待遇、可持续投资及机构安排7个章节45个条款，主要包括提高投资措施的透明度和可预见性、简化和加快行政审批程序、促进可持续投资等。

 

　　在投资措施透明度章节，包括公布投资审批所需的程序、要求、材料和费用，建立“单一窗口”公布信息；不得对提供信息的行为进行收费等。在简化和加快行政程序章节，规定投资监管措施应当合理、客观、公正，批准程序不应不合理地延误投资活动；为投资项目申请预留合理的时间，提供处理审批的时间表，利用“单一窗口”受理申请等。在促进可持续投资章节，主要规定投资者负责任商业行为和反腐败措施。

 

　　《投资便利化协定》生效后将对我国企业走出去产生积极影响。投资便利化谈判参加方涵盖欧盟、日本、加拿大、巴西、印度尼西亚和尼日利亚等110多个世贸组织成员，覆盖多数中国投资较多的欧洲、南美、亚洲和非洲国家。“投资便利化协定将简化参加方投资审批程序，提升投资审批效率，为我国企业对外投资提供更多保障。这是一个很好的开端，我们希望将来把协定扩大到投资自由、投资促进和投资保护上。”姚为群说。