山东省沂水县沂城街道“以靓治丑”社会治理上台阶

     产经新闻网（谭庆军）近日，山东省临沂市沂城街道沂城街道认真梳理工作思绪，把全街道的社会治理靓点找出摆到桌面上来，把社会治理的缺点也找出来，围绕“无命案街道”“无刑事案件村居社区”双无创建活动，用靓点消灭缺点的办法，以点带面，迅速在全街道推广典型经验做法，收到了显著的效果。

 

　　健全完善三级社会治理机构，搞好“创建”工作。该街道健全完善了街道、社区总支、村居三级社会治理组织机构，建立了综治、法庭、司法、公安等单位负责人为成员的综治中心，将治安防范、纠纷调处、打治管控、安全监管、应急处置、宣传教育、社区矫正、法律服务、权益维护、救助保障等十项任务具体细化，为保障这些措施的落实，突出抓好了中心队伍、专职巡逻队、民兵应急分队、平安特派员、巡逻守护村和“夕阳红”护村队六支队伍的建设工作，配齐配强了31名工作人员，组建了40人的民兵应急分队，95个村居配备了95名驻村社会治理工作者（由包村机关干部担任），健全完善327名“夕阳红”护村队员。该街道还依托街道、村居网格，实现街道综治中心、社区总支综治中心、村居综治中心三级联网，建立了街道调解中心、社区总支联调办、村居调解室、联调小组四级调解网络，建起了户内自我防范、户户联防、村内防范、区域联防四层防范网络，认真把握住事前抓情报，事中抓控制，事后抓处理，做到了“小事不出村居，一般问题不出综治中心，大事不出街道”。 街道以三级社会治理机构为基础，认真搞好了“双无”的创建，并对创建情况纳入了年终社会治理工作考核。

 

　　加快完善立体防控体系，夯实打防管控。该街道深入开展了治安防范进万家活动，大力推广红外线自动报警器等设施，提高户内防范能力。户户联防，以每30户为一联防网格，通过选定一名党员或村民代表为联防负责人，签订治安防范责任书等方式，实现了一户有警情，户户都声援的效果。白天坚持“夕阳红”护村队看街护巷，夜间采取干部带班，联防队值班巡逻，加大了人防力度。注重提升科技防范水平，认真发挥电视监控科技防范措施，在村内形成了动静结合的治安防范新局面。在社区总支实行异村区域联防，相邻村居的巡逻队员定期不定期开展联防活动，并相互通报所掌握的治安形势，排查有关线索，实现联防联控。在发案多、社情复杂的地段和重要路口、交通要道合理设置了110报警点和堵截点，加强警戒，及时发现打击各类违法犯罪活动。同时，街道专职巡逻队坚持24小时在本街道区域内值勤巡逻，加强面上的防控，从而形成了层层衔接、纵横交错的立体式全覆盖防范网络。

 

　　尽力预防化解社会矛盾，筑牢稳定平台。 该街道注重超前预防、分类施策、健全长效工作机制、排查化解网格化，筑牢了社会稳定的平台。街道把化解各类矛盾纠纷作为推进新农村建设、维护社会稳定的根本措施，注重超前预防，分类施策，健全长效工作机制，筑牢了社会稳定的平台。

 

　　街道从不安定因素的预先防范入手，健全了各类矛盾纠纷隐患预警、社情民意排查和热线服务网络，全街道配备了167名社会治理网格化管理员，开通了12345热线电话、信访公开电话。上半年，共排查各类矛盾纠纷60余起，解答群众咨询1100余人次，有效化解矛盾纠纷40起，避免矛盾激化20余起。同时对群众反映的问题，及时超前调处，提高处结质量和效率。

 

　　街道对矛盾纠纷案件进行了分类施治，逐项的研究，逐项解决。在解决过程中，落实了矛盾纠纷案件工作领导责任制、领导公开接访制和矛盾纠纷限时结办制，党政领导亲自抓、分管领导靠上抓，明确包案领导，成立包案工作小组。建立了信访、司法、土地、综治五位一体的各类矛盾纠纷工作机制，实行一天一排查、一周一调度，对排查出的信访隐患，分类采取措施，限时调处。每周召开一次矛盾纠纷工作分析研判例会，有事随时召开，分析情况，会诊案情，找出解决问题的方法。

 

　　街道为从源头上解决各类矛盾纠纷问题，建立健全了村级民主管理机制、农村财务代管约束机制，建立了农村财务核算中心，推行了村会计异村任职，每月定期到街道农村财务核算中心报账，各村钱、账、章均由核算中心代管。同时完善党员干部学习教育机制，利用每周一集中看现代远程教育片、上党课、以会代训、组织村干部交流会等形式对农村党员干部进行党的方针、政策、法律法规和廉政教育，实行了农村两委班子任期目标责任制，确定了各社区总支、村居维护稳定的目标，对“双无”村居进行奖励，确保了全街道的社会稳定。

 

　　加强街道应急应变能力，促进社会稳定。该街道健全完善了各类应急处置预案，明确了具体负责单位和人员，建立了44人的应急处置分队。工作中，该街道认真把握三个环节：事前抓情报，充分发挥街道、社区总支、村居专职信息员作用，及时获取信息，提前预警，做到情况明、底子清、早应对；事中抓控制，事件发生后，领导、有关人员及时赶赴现场，认真了解情况，提出解决方案，尽快控制并平息事态；事后抓处理，根据有关政策和法律规定，抓好事后的妥善处理，实现最佳的社会效果和法律效果。今年上半年街道应急处置分队圆满地完成了一起应急事件的外置工作，避免了人员伤亡和群众财产损失。同时，街道成立了安全科、安监办、食安办等专项办公室，在情报的侦查、非政府组织的清理整顿、安全监管、交通运输、、消防安全、校园安全、重要会议、重大活动和重要节日安全保卫等方面起到了越来越大的作用。该街道西朱家庄村率先在全街道成立了村应急分队，村支部书记担任队长，队员达到了40名，设置了20个消火器和40把铁铲，警械、头盔、服装一应俱全，并在村内设置了5处防火沙堆，做到了有办公场所、有办公设施，一旦发生火情灾情及警情，村应急分队在第一时间即赶到事发地点进行应急处置。

 

　　加强视屏监控管理维护，保持信息畅通。该街道城区派出所和城郊派出所的视屏监控平台已建立运行正常，目前，视频监控管理维护使用越来越重要，及时地维护才可以有效地使用。对此，街道采取了督办单制度，并在全街道推广使用。46个街道综治信息平台发现村居视屏不清或没有时，填写督办单。督办单的主要内容有维护时间、完成时间、维护人、维护事由、完成情况、督办单位等。同时，制定了奖惩措施。

 

　　加强严重精神患者管理，搞好防范工作。 该街道首先是排查摸底，建档立卡。对全街道的易肇事肇祸严重精神障碍患者进行彻底的排查并建档；其次是实行“四帮一”包扶监控制度，即一名患者有一名亲属、一名邻居、一名包村干部、一名街道干部进行包扶监控，实行责任挂勾制度，以确保此类人群无任何事故的发生。

 

　　打造治安防范“靓点工程”，加大巡防力度。该街道在原有治安防范基础上，不断创新工作，在95村居（社区）推广了前石良村“党员警卫示范岗”的先进经验，充分地发挥了党员在平安建设中的模范带头作用，使得立体化的冶安巡防体系又有了一个新的靓点。 “示范岗”的铁制度。沂城街道前石良村两委提议经全体党员会议表决一致同意由32名党员轮岗值班，狠抓社会稳定，一举解决了令群众头痛的治安问题。前石良村两委为“党员警卫示范岗”制定了完善的规章制度和详细的工作计划。建立了《民情记录制度》、《限期办结制度》、《责任查究制度》，做到了制度上墙人人遵守。 “示范岗”的严要求。前石良村两委要求全体党员每人每月至少履岗一天，确保每天都有人在岗，24小时不空岗。在岗党员具体负责日常巡逻、治安防控等工作，一旦发现情况，及时跟村“两委”进行汇报。 “示范岗”的监督制。前石良村党员的在岗情况随时接受群众的监督，对无故空岗、擅离职守的，村两委提出严肃批评并责令改正。每月的党员大会上，各党员汇报自己的执勤情况，对发现的问题进行及时整改落实，确保了村庄的绝对安全。   “示范岗”的“大作用”。街道在前石良村“党员警卫示范岗”的基础上进一步探索治安防范新措施，全街道3000余名村居责任心强、各方面能力高的党员走上了“党员警卫示范岗”，在社会治安、物业环保、纠纷化解、社会救助等方面发挥了越来越重要的作用。（山东省临沂市沂水县沂城街道综治中心）