山东构建“全警反诈”“全社会反诈”新机制新格局

5月11日，山东省打击治理电信网络新型违法犯罪工作现场推进会召开。为进一步做好打击治理电信网络新型违法犯罪工作，山东坚持打防结合、预防为主，齐抓共管、综合治理，以联席会议制度为抓手，以新型犯罪研究作战中心建设为牵引，建立“全警反诈”新机制，建设“全社会反诈”新格局，在全省开展为期三年的打击治理攻坚战。

 

　　“打击治理电信网络新型违法犯罪是当前一项重要政治任务，必须以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，努力践行以人民为中心的发展思想，靠前一步，主动作为，全面推进打击治理各项工作，最大限度防止发案和减少损失，维护好人民群众的权益，切实保障人民群众生命财产安全。”山东省副省长、省公安厅厅长范华平在现场推进会上说。

 

　　打防结合  预防为先

 

　　建立“全警反诈”新机制

 

　　山东省各级公安机关坚持“靠前一步、主动作为”的警务理念，集中优势资源，创新机制战法，全面提升核心战力。

 

　　在能力建设上

 

　　山东省公安厅决定，在各级反诈中心基础上，升级建设新型犯罪研究作战中心，构建融合侦查共同体，打造智慧侦查新利器。为发挥战略支撑作用，有效应对新型犯罪，各地统筹资源手段，健全机制制度，配强工作力量，明年6月底前，县级中心全部建成运行。

 

　　在打击成效上

 

　　集中清剿线索窝点，规模打击重点类案，彻底斩断黑灰链条。会同市场监管等部门，对写字楼集中的区域联合开展“扫楼”“清点”行动，全面铲除涉诈窝点。对刷单、“杀猪盘”、虚假贷款、冒充客服等重点高发类案，实施规模打击。对“两卡”贩卖输送通道、卡头卡贩和行业“内鬼”，全力抓金主、铲窝点、打平台、断资金。全力研判境外犯罪窝点，适时出境作战。围绕证据认定、法律适用等突出问题，建立健全公检法联合会商、检察机关提前介入等工作机制，统一执法思想，依法从重从快打击。

 

　　在精准防范上

 

　　进一步明确公安派出所承担辖区案件防范的主体责任，强化精准预警，分类开展劝阻，切实增强针对性、有效性。强化重点宣防，针对诈骗犯罪特点、套路，对易受骗群体和商场、银行等重点区域，创新宣传形式，开展靶向性宣传。将反诈工作作为“百万警进千万家”活动的重要内容，充分发挥社区民警、警务助理、“网格员”作用，高频次、多渠道开展宣传防范。

 

　　在技术反制上

 

　　依托大数据资源，提高精准预警能力。完善资金止付冻结机制，优化技术防范平台功能，升级反制手段，增强拦截能力，力争做到“诈骗电话打不进来、诈骗短信接收不到、诈骗网站登陆不了、诈骗资金转移不了”。

 

　　系统观念  多管齐下

 

　　建设“全社会反诈”新格局

 

　　电信网络诈骗犯罪是可防性犯罪，也是社会治理的重大课题，山东省注重发挥部门职能优势，打好人民战争，深化防范治理，努力营造更加浓厚的反诈氛围。党委政府统筹推进，健全完善治理体系。市、县两级党委政府严格落实属地管理责任，把遏制电信网络新型违法犯罪工作纳入经济社会发展总体规划。严格落实监管责任，监督指导相关企业管控风险，堵塞漏洞。

 

　　深入开展“断卡”行动，市场监管、通信管理、人民银行、银保监局加强监管，通讯运营企业、银行全力压减“两卡”存量，控制“两卡”增量，切实解决“实名不实人”等问题；严格落实“一案双查”，实行“一卡一倒查”。网信办、通管部门和通讯运营、互联网企业建立联合监管和巡查处置机制，及时发现、快速处置网上涉诈信息，净化网络生态环境。教育部门将禁止网络刷单、租售“两卡”等列入校纪校规。市场监管等部门指导企业将反诈宣传作为行业规定。银行、互联网金融企业、通讯运营企业、第三方支付机构用好营业网点宣传阵地，提高用户防范能力。电信、移动、联通三大运营商不间断地发送“防骗提醒短信”，增强群众识骗防骗意识。

 

　　同时，坚持专群结合，积极推动全社会各界共同参与，打好反诈人民战争。宣传、公安等部门通过开展集中宣传活动，召开新闻发布会等形式，及时揭露犯罪手法、普及防骗知识。积极开展“无诈村居”“无诈社区”“无诈单位”创建活动，在村居、社区以及保安、快递等行业组建反诈志愿者队伍，推动反诈宣传进社区、进乡村、进家庭、进单位、进网络。落实有奖举报等措施，动员广大群众提供线索，营造“人人喊打”的社会氛围，让诈骗窝点无处遁形，让犯罪分子无处藏身。

 

　　联合施策  重拳打击

 

　　“断卡”行动取得阶段性成效

 

　　据了解，去年以来，山东省各级各部门按照省委、省政府和公安部部署要求，依法开展电信网络新型违法犯罪打击治理工作，深入推进“断卡”行动，省公安厅会同省法院、省检察院、省通信管理局、人民银行济南分行和三大电信运营商联手行动，以减存量、控增量为目标，围绕寄递、资金、通讯等深挖扩线，实现快速打、规模打、延伸打，向“两卡”开办、贩卖产业发起凌厉攻势，坚决铲除“两卡”犯罪滋生土壤。行动开展以来，共打掉团伙533个，收缴“两卡”123万余张。

 

　　预警反制效能升级，省公安厅会同省通信管理局研发“互联网反诈智能平台”，实时推送精准预警信息，及时开展分级分类预警劝阻。平台3月份上线以来，累计推送预警信息65万条，预警准确率93.2%，成功劝阻137.6万人，为群众避免了大量损失。省公安厅会同人民银行济南分行建立涉案资金快速止付冻结机制，今年以来共紧急止付冻结涉案账户30.5万个。省公安厅、省通信管理局与三大运营商加大对诈骗电话、短信、网站、APP的拦截封堵力度，共拦截涉诈电话320.6万次。

 

　　系统治理扎实有效，省公安厅、省通信管理局、人民银行济南分行联合出台《山东省涉电信网络诈骗犯罪不良信用通信、金融用户管理办法》，加大信用惩戒力度，惩戒金融失信人员1932名。（山东省公安厅）