山东枣庄峄城区榴园镇打造“峄调街 e调解”特写调解品牌

     山东新闻网：（孔祥阁）为加快推进全镇网格化服务管理工作，提升社会治理现代化水平，打造榴园特色社会治理新模式，坚持把矛盾纠纷多元化解置于社会治理现代化的大局中谋划和推进，山东省枣庄市峄城区榴园镇积极整合资源、完善制度，紧紧围绕“和”“顺”二字，全力实施网格化治理，把矛盾调解共建在社会治理的网格中，在全力打造“峄调即顺、峄顺即和”的“峄调街  e调解”特色品牌，全面提升我镇社会治理智慧化、现代化、社会化水平，全力打造治理现代化镇域样板。

 

　　一、强化党建引领，深入开展“红色网格”建设。

 

　　充分发挥基层党组织在网格化管理中的领导核心作用，以及党员干部在网格管理服务中的先锋模范作用，深入开展“红色网格”建设，推动党建与网格深度融合，确保每个网格都有对应的党组织，大力开展党员网格员入户走访、民情收集、调查梳理、志愿服务等活动，实现“把支部建在网格、把党员沉到网格、把服务管理融入网格”的目标，同时，合理划分网格党支部或党小组，组织科级党员干部下沉网格，通过聚集各方面力量，为网格服务，为网格排忧，为网格解难，真正发挥出网格化服务管理作用。

 

　　二、以“和”字为中心开启社会治理新模式。

 

　　结合“峄调即和 峄和即顺”品牌创建，榴园镇创新开展“和”字工作法，以“千”人共同治理为基础 、以“八”项工作制度为依托、以“口”型闭环管理为抓手，全力打造镇村综合治理共同体，推动资源在网格整合、需求在网格发现、问题在网格解决，实现了社会动态全掌握、公共服务无遗漏、社会管理无缝隙。

 

　　“千”人共同治理为基础

 

　　以行政村为单位设置了55个基础网格，根据各村村民人数在机关人员中选派了60名专职网格员，各村的包村干部担任指导员，村“两委”成员、主任、优秀党员等担任网格员，并将党员全部纳入志愿网格员队伍，配强网格力量，构筑了镇-党总支-村级三级社会治理组织，打造一支专业化、职业化的“千”人共治网格队伍。利用手机终端加强数据归集，“千”人搜集万条信息，强化“大数据”对基层社会治理的科学指导作用。

 

　　“八”项工作制度为依托

 

　　1、实行多元联动制度：联合社会治理职能部门共同参与到社会治理当中，制定工作方案，努力构建多方协同、共同参与、可持续的多元网格服务格局。

 

　　2、实行网格化管理考核制度：把社会治理工作纳入年度全镇综合考核指标体系，按照《榴园镇网格化管理考核办法》，对网格员严格考评，末位淘汰。

 

　　3、日巡查制度：网格员每天对网格进行全面巡查，填写走访群众工作表和工作日志，准确记录每天走访、巡查、服务、问题搜集上报等情况。

 

　　4、随时走访制度：重点人员随时走访，根据群众要求，每周至少三次随机约访，针对群众反映的重要事项专题拜访，群众诉求办结后及时回访，重要节点，对重点人群随时掌握具体动态情况。

 

　　5、矛盾纠纷排查制度：通过定期排查界面巡查入户走访等，全面排查网格内各类矛盾纠纷，第一时间予以化解和处置，积极协调有关调解组织和职能部门开展调处，并按照要求及时将相关情况录入综合信息系统。

 

　　6、矛盾纠纷繁简甄别制度：针对矛盾纠纷不同情况，进行繁简甄别、分流交办，对事实简单、争议不大的矛盾纠纷，即时分流至事涉部门办理；对于问题复杂、化解困难的矛盾纠纷，落实包案领导，建立工作台账，及时调解处理。

 

　　7、会商研判机制：涉及多个部门的矛盾纠纷，由镇联席会议组织协调各部门，实地调查了解，专题会商研判，找准矛盾症结；发挥司法部门作用，引导群众依法化解矛盾。

 

　　8、定期培训制度：每月开展1次专题培训，每季度开展1次网格员知识技能大竞赛，常态化开展业务指导和工作经验分享报告会，邀请优秀“网格”员代表分享工作经验和方法，全力打造服务型、智管型、创新型、学习型网格队伍。

 

　　“口”型闭环管理为抓手

 

　　按照“简单问题立即办、复杂问题研究办、紧急问题马上办”的原则，根据难易程度，采取“红、橙、黄、绿”四色管理法进行分类处置。一是简单问题立即办。处理难度较低、能够立即解决的事件标注为绿色，采取“首问办结制”，及时进行办结；二是复杂问题研究办。处理难度较高、不能立即解决的事件为黄色，健全诉求研判体系，拿出具体处置意见。针对情况复杂、短时间内难以解决的事件为橙色，予以耐心解释，承诺限期解决。三是紧急问题马上办。针对一些突发性、应急性等群众诉求，将事件等级标注为红色，立刻进行协调处置。对于办结事项通过网格员验收、电话回访等一系列的流程认真做好闭环管理。

 

　　三、强化“数智榴园”建设，做到“e”治理，也做到了“易”治理。

 

　　依托“雪亮工程”“榴乡速递”等平台，整合所有职能部门资源优势，实现互联互通，数据共享，利用一个指挥平台，及时流转，限时办结，变 “群众跑腿”为“数据跑路”，变群众找职能部门为村居、镇直部门主动上门服务。对热线收集、群众反映和网格员搜集等各类问题，由指挥中心分析研判，细化流程，明确主责部门、配合部门和完成时限，限时跟踪处理，回应群众诉求，推动诉求落地，做到“e”治理，也做到了“易”治理。

 

　　四、以“法治”为保障，实行“多元化”治理。

 

　　坚持和发展“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”，把和谐稳定作为社会治理和网格化服务的出发点和落脚点，全镇网格员成为政策宣传员、信息收集员、矛盾调解员、治安巡逻员、事务代办员，实现社情民意在网格中掌握、矛盾纠纷在网格中化解，在各村配备村级专职调解员55名，建立访调融合工作机制，成立“访调对接”办公室，在“峄调街”的沿线村庄建成“峄调即和 峄和即顺”调解室、“老牛说理”等特色法律服务品牌，把调解室、法律服务建到了村民家门口，配备了2名具有丰富群众工作经验的专职调解员和专业的法律顾问，实现了受理、登记、交办、承办、结案工作环节无缝衔接，减少了流转环节，避免群众摸不着门、找不到路，变事后处理为事前化解，变被动调处为主动预防，形成了信访接待、人民调解、法律咨询为一体的矛盾多元化解工作新局面，最大限度的把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，做到了群众小事不出网格，矛盾纠纷在网格化解的工作机制。（山东省枣庄市峄城区司法局）