山东枣庄峄城区“积分超市”引导村民学法用法守法

无纠纷可积分？积分尚可兑换日用品？

　　——山东省枣庄市峄城区“积分超市”引导村民学法用法守法

 

　　产经新闻网：近年来，山东省枣庄市峄城区立足化解矛盾纠纷、维护社会稳定这一目标，深入做好做实人民调解与普法相结合文章，探索实施“积分超市”，走出了一条通过“小积分”化解“大矛盾”，推动农村全面发展、农民全面进步的社会治理大路子，通过“三无”指标打造家家无矛盾、户户无纠纷、全村无诉讼的农村人居法治环境。

 

　　3月9日，和顺庄村法律顾问郝坤正在挨家挨户向村民发放下一季度的《法律服务积分卡》，村民孙某某领到了蓝色封面的积分卡，打开积分卡，里面的积分栏上了盖了一个红印章。“这是上个月无纠纷无矛盾无诉讼的累计证明。” 法律顾问说，达到一定积分可兑换塑料杯、牙膏等日用品。

 

　　为引导村民定纷止争，巧借良好生活习惯培养村民学法、守法自觉性，峄城区在榴园镇和顺庄村推行“无纠纷无矛盾无诉讼”和学法积分登记、兑换制度，居民通过“三无”、学法指标可获积分，将家庭婚姻纠纷、邻里纠纷、土地纠纷等农村常发矛盾纠纷预防调解全部纳入积分内容，让家庭和睦、邻里团结的农村家庭在积分评议中多得分，既激励先进又鞭策后进，并根据评定积分兑换相应分值的物品，以物资奖励，实现积分项目全覆盖，积分对象全参与，积分过程、积分奖励全公开，激发农村家庭养成和睦的生活习惯和积极学法用法的良好氛围，让好人好事、新风良俗有了具体分值，既给无形的村规民约赋予了看得见、摸得着的价值，又促进了基层矛盾化解，解决了农村综合治理的“最后一公里”。

 

　　（一）积分评定。由该村网格指导员、村“两委”成员、法律顾问和村调解员组成评分小组，严格按照评分细则标准和要求，每月的1-5号进行集中评比检查，确定当月积分，满分60分。所有农户均参与评比，按照积分多少确定星级等级。评比得分分为60分-55分、54分-45分、44分-35分、34分-25分、24分-15分、15分以下六个等级，分别对应五星、四星、三星、两星、一星、不合格六个档次，五星到一星档次的分别可兑换价值10元、8元、6元、4元、2元不等的奖品，15分以下不合格档次的不参与积分兑换奖品活动。

 

　　（二）网格化管理。按照本村网格化管理的要求，村委会根据全村总户数和居住方位，划分六个管理片区，每个片区大约50户农户，由村干部和部分老党员担任网格长，每人负责一个责任区域，月底形成初评结果，报村委会等待终评。

 

　　（三）积分公示。每月由评分小组评定积分后，在村公开栏进行公示3天，接受社会各界监督，以示公平公正。如有农户对评分结果不满意的，村两委要组成三人以上的复核组进入该户再次核实，确定最终等级。

 

　　（四）积分兑换。“超市”根据评定积分建立无纠纷积分管理台账和积分兑换台账。每月10-15日为奖品集中兑换日，星级农户根据积分可在“无纠纷可积分超市”兑换相应分值的不同奖品，但不得兑换高于积分的奖品。兑换完奖品后当月积分清零。星级农户因各种原因当月未能及时兑换奖品的，可以转入下月规定兑换时间继续兑换奖品，但分值不累积。超过三个月不兑换奖品的积分自动清零。连续三次被评定为五星级的农户可以领取特级奖品一个，但一年内最多不得超过两次。

 

　　（五）星级化管理。根据积分多少，划分成五星、四星、三星、两星、一星、不合格六个等级，星级化考核实行动态管理，每月在新的考核结果出来后及时由网格管理员进行调整。

 

　　通过实行积分制后，几个试点村发生了新变化，村民们攒积分、比积分、亮积分，积极参与到乡村治理行动中，带来了乡风文明、和谐宜居的美丽乡村新风貌，真正让乡村治理动起来、活起来。（山东省枣庄市峄城区司法局）