山东诸城市基层法律服务 坚持“三步”工作法 服务企业高效运营

   产经新闻网：（李明友）山东省诸城市司法局按照市委市政府服务企业专员制度的决策部署，结合政法队伍教育整顿“我为群众办实事”和基层法律服务行业学习教育活动，充分发挥职能作用，引导基层法律服务工作者积极参加“服务企业法律专员”队伍，开展涉企纠纷预防化解工作，为企业持续健康发展营造了安全稳定的法治化营商环境。

 

　　向前一步，“面对面”主动服务

 

　　一是主动开展政策解读和法治宣讲。充分发挥社区法律顾问网格化服务的优势，指导担任社区法律顾问的基层法律服务工作者与社区辖区内所有企业结对服务，宣讲习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，宣讲全面依法治国新思想新理念新战略，宣讲与企业生产、发展密切相关的法律知识，提高了企业管理人员依法经营的能力和水平，增强了企业职工法治观念，营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解纠纷靠法的良好氛围。今年以来，89名基层法律服务工作者以崭新的“服务企业法律专员”身份为企业举办法治讲座100余场次。

 

　　二是主动帮助企业进行纠纷预防规避。把着眼点放在纠纷源头预防上，社区顾问所在的基层法律服务所再进行二次包靠，组建服务企业法律服务团队，基层法律工作者在点对点“单兵服务”的同时，所在法律服务所面对面“组团服务”，开展大走访活动，重点走访矛盾纠纷易发、多发企业，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生，帮助企业分析矛盾纠纷发展趋势，提高预防各类风险能力，增强矛盾纠纷预防化解的前瞻性、精准性、主动性，提高企业防范能力，弥补了单个法律服务人员为企业化解纠纷困难的短板。今年以来，基层法律服务工作者为企业提供纠纷预防意见建议21条。

 

　　三是主动开展企业“法治体检”活动。各基层法律服务所结合矛盾纠纷易发多发领域内各个企业实际情况，组织基层法律服务工作者深入结对企业，有针对性地进行“法治体检”。重点围绕完善治理结构、构建和谐劳动关系、防范化解风险等方面，通过实地走访、专题研讨、完善预防矛盾纠纷措施、制订应急预案、解答法律咨询等方式，帮助企业及时查找生产经营及管理等方面存在的风险隐患，针对存在的问题，制定相对应的整改措施，提高企业防范法律风险的意识和能力。今年以来，基层法律服务工作者共为63家企业进行了“法治体检”，制作体检报告63份。

 

　　靠前一步，“手把手”精准服务

 

　　一是帮助企业负责人提升依法经营管理能力。担任“服务企业法律专员”的基层法律服务工作者在化解职工与企业、企业与企业之间发生的纠纷，首先引导企业负责人对纠纷有一个正确认识和一个明确态度，把化解企业纠纷与法治宣传教育结合起来，与建立现代企业管理制度结合起来，与提高企业信誉和竞争力结合起来，把化解纠纷的过程变为法治宣传的过程，从而帮助企业负责人提升依法经营管理能力，避免类似的纠纷再次发生，进一步节约企业管理成本，真正让企业负责人认识到“法律服务专员”是信得过、用得上、靠得住为企业办实事的得力助手。

 

　　二是帮助企业建立健全矛盾纠纷排查化解机制。指导纠纷易发多发的行业领域内的企业健全完善突发纠纷应急预案，成立应急小分队，指定负责人和责任人，分别在车间、班组设立纠纷信息员，统筹做好矛盾纠纷排查工作，坚持“以块为主、条块结合”的原则，定期开展矛盾纠纷排查活动，既做好普遍排查，又做好重点排查，既排查遗留的老问题，又排查新隐患，形成无盲区、无死角的网格化大排查工作格局，确保能够在第一时间发现纠纷苗头，第一时间掌握纠纷动向，第一时间化解矛盾纠纷，最大限度地防止矛盾纠纷激化升级，为企业营造安全稳定的生产经营环境。

 

　　三是帮助企业化解矛盾纠纷。担任“服务企业法律专员”的基层法律服务工作者积极参与化解涉企纠纷，特别针对因企业受疫情影响导致的劳动争议、拖欠工资等方面的纠纷，制定解决方案，逐一化解，防止纠纷交织叠加、激化升级。2021年4月15日，诸城东南法律服务所主任王智伟到结对企业走访时，了解到2020年10月该企业一名职工在工作时不慎滑倒致伤，因赔偿数额存在分歧产生纠纷，双方多次协商未果，受伤职工多次拨打热线投诉上访，严重影响了该企业的正常生产经营秩序，王智伟随即依法依据进行了调解，达成一致协议。今年以来，担任“服务企业法律专员”的基层法律服务工作者化解涉企纠纷16起。

 

　　超前一步，“键对键”全程服务

 

　　一是建立“基层法律服务超市”。整合全市基层法律服务资源，通过“12348”山东法网、诸城门户网站等媒体将全市基层法律服务工作者相关信息向社会全面公开公示，详细介绍基层法律服务工作者联系电话、执业单位、专业特长、个人微信二维码等相关信息，并附有基层法律服务工作者照片。企业可以通过网络全面了解基层法律服务工作者专业特长，针对某一项法律事务，通过拨打电话或者扫描基层法律服务工作者微信二维码，自主选择一个或多个基层法律服务工作者为自己开展法律服务活动，实现了基层法律服务“清单式供给”，又满足了企业“个性化需求”。

 

　　二是自主研发“龙城顾问通小程序”。为主动适应信息时代对基层法律服务工作提出的挑战和机遇，更加方便快捷地服务企业，自主研发了“龙城顾问通小程序”。企业可随时登录“龙城顾问通小程序”，针对自己的经营项目、遇到的纠纷等问题，通过“龙城顾问通小程序”向“服务企业法律专员”进行法律咨询，提出法律服务需求等，并通过“龙城顾问通小程序”对“服务企业法律专员”服务事项进行满意度评价，评价结果作为考核“服务企业法律专员”的重要依据，保证了法律顾问24小时“在身边”，实现了法律服务“全天候”。

 

　　三是充分运用“山东智慧调解系统”。积极对接“山东智慧调解系统”，最大程度地将线下调解资源架构到线上，面向社会打开系统入口，企业遇到纠纷时，可通过“山东智慧调解”APP或者“山东智慧调解”小程序，就能完成纠纷在线申请调解，为企业生产经营赢得了更多时间，节约了大量的诉讼成本。特别是疫情防控期间，发挥了“智慧调解系统”的独特优势，避免了人群聚集和交叉感染，实现了网上申请、网上受理、网上分流、网上督办。调解案例“‘小程序’解决‘大问题’”被司法部和山东省司法厅等多家媒体刊发。（山东省诸城市司法局）