陕西周至法院全面构建“1+2+3”多元解纷体系

     产经网：（罗成标）为深入学习贯彻习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要论述，今年以来周至法院持续深化矛盾纠纷多元化解机制建设工作，积极参与基层社会治理体系建设，在充分借鉴“枫桥经验”的基础上，结合实际构建了“1+2+3”多元解纷体系，通过递进式的矛盾纠纷分层过滤体系，对矛盾纠纷做到“早发现、早预防、早化解”，取得了良好的社会效果。

 

　　周至法院创建的“1+2+3”多元解纷体系具体内容为：1即“一站式多元解纷机制”、2即“线上线下两个平台”、3即“一村一调解机制、诉前委派调解机制、诉调对接机制”三项解纷机制，通过各种机制的互补、融合，将更多的矛盾纠纷化解在诉前、消除在萌芽状态。

 

　　健全一站式多元解纷机制

 

　　周至法院以“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设为契机，聚焦多元调解、立案服务、分调裁审、审判辅助、涉诉信访五大功能，围绕建机制、定规则、搭平台、推应用四个环节，优化司法资源配置，加强机构人员整合，促进业务功能融合，形成流程全贯通、业务全覆盖、机制无缝衔接的一站式解纷体系。建立健全便民利民举措，诉讼服务中心推出“十大便民措施”，全力打通司法为民“最后一公里”。

 

　　加强线上线下两个平台

 

　　结合智慧法院建设，周至法院全面开展在线调解平台应用工作，将调解员、调解组织等资源全部汇聚在线调解平台，实现在线调解平台与办案平台等相关系统对接，明确在线调解规范，为当事人提供在线咨询、调解、确认等一站式解纷服务；严格落实立案登记制改革要求，对符合受理条件的起诉原则上当场立案。普遍推行自助立案服务，加强登记立案、网上立案、跨域立案工作，减轻群众诉累。今年以来，共完成网上立案127件，跨域立案5件。

 

　　统筹多元解纷三项机制

 

　　深挖“一村一调解”机制新内涵，在全县每一村选聘一名公道正派、热心公益的调解员负责本村矛盾纠纷的预防化解工作，实现调解网络全覆盖，同时加强调解员的管理培训，将调解员队伍培养成一支不穿法袍的“编外法官”，充分发挥其在纠纷化解、法律宣传、诉讼协助、舆情通报、民意接纳、司法监督等方面的作用，成为人民法院司法为民的有力助手。做实诉前委派调解工作，周至法院选聘了10名特邀调解员驻院开展调解工作，同时积极协调引进公证、价格中心等行业调解力量，对于进入法院的民商事案件，在征得当事人同意后，案件先由驻院的特邀调解员进行诉前调解，调解成功后进行司法确认或出具调解书，调解失败则转入诉讼程序。完善诉调对接机制，鼓励、引导各级人民调解委员会对调解协议进行司法确认，诉前委派调解的案件原则上进行司法确认并免收费用，赋予调解协议以执行效力，做到零成本解纷，不断提高群众获得感、幸福感、安全感。（陕西省周至县人民法院）