做实“强转树”“三大工程”打造“最美”铁军排头兵

　　食安中国网__产经新闻讯：(盛浩)城管执法，重在一线;管好管差，重在基础。基层中队始终处在管理城市的第一线，工作最坚实的力量支撑在队员基础素质，最突出的矛盾问题也在队员基础素质。做好新形势下的城管执法工作，必须把抓队员打基础作为长远之计和固本之举，着力解决执法工作中存在的“不认真管、不会管、不敢管、管不到位”等突出问题，“强转树”专项行动旗帜鲜明地把工作的注意力和工作重心引导到抓基层强基础、转作风、树形象上来。

 

　　(一)强基础是指深化基层提标工程，筑牢一线堡垒根基。

 

　　基础不牢地动山摇，为深入开展强基础，中队从三提一加上下功夫。1、提升政治素质上下功夫中队党支部在认真做好“三会一课”的同时，认真推进 “两学一做常态化、制度化”学习教育活动,通过活动开展进一步强化学悟结合的理念;进一步树立文明执法的理念;进一步树立贴心服务的理念;进一步树立行为规范的理念;进一步树立纪律严明的理念。利用新安夜学开展“红色沙龙”，“红色沙龙”是对党建工作沟通机制的一种探索，亦是中队党支部开展有实效、针对性培训的一个载体，采取“菜单式”、“点单式”的方式，旨在通过轻松、活波的沙龙形式，突出党员需要什么就学什么、党员的素质缺什么就补什么，补精神之“钙”，开思想“总开关”，创工作“新实效”，提升党建活动凝聚力和吸引力，提升党员思想觉悟，打造一个党员沟通交流的新平台。以“一人讲解，众人讨论”模式，营造“人人参与，人人争当老师，个个愿当学生”的良好交流学习氛围，让不敢说的敢说，让敢说的能说，让能说的会说，让会说的善说，让说了的去做，让去做的努力做好，争取培养一群能说会干、会带的模范党员。2、提升业务素质上下功夫一个优秀的执法队员应该拥有社会阅历、执法经验、业务能力于一身，社会阅历靠慢慢积累，执法经验靠实践摸索，业务能力靠加强学习可以速成，中队每月开展疑难案件评查、案件交叉评查，通过查出来的问题进行整合分析，并由中队法制员进行集中培训并考试，以提升业务知识。每季度开展一次案例观点论谈，通过网上的暴力抗法暴力执法视频观看，让大家分析问题根源，出现问题的环节，通过案例观点论谈，不断提升队员的心理素质、口语表达能力、临场变通能力、把控能力和处置能力。中队建立“师徒思想帮带”，党支部秉承“把党员培养为业务骨干，将业务骨干吸收为党员”的工作理念。为加快提升新队员的执法业务水平，壮大城管骨干队伍，中队选定党员业务骨干为“师傅”，确定帮带内容和标准，签订师徒帮带责任书，开展执法业务“师徒帮带”活动，有效快速提升队员执法能力。3、提升身体素质上下功夫以半军事化管理为要求，每日晨会工作安排后进行十分钟队列训练，每周进行一次体能训练，每月进行一次会操评比，通过开展日训周练月会操形式强化队员身体素质。4、加强制度保障上下功夫中队在比较繁华的农贸市场前设立城管执法岗亭,岗亭具备日常管理职能、便民服务职能、监督举报职能。开展“无比五化”，以“内务正规化，比日常管理成效;执法规范化，比文明和谐成效;工作制度化，比工作业绩成效;学习经常化，比素质提升成效;作风战斗化，比担当有为成效”为内容的“无比五化”为载体，狠抓队伍建设，激发队员斗志，努力营造一个团结、紧张、严肃、活泼的良好氛围。同时以《百分制捆绑考核办法》为依据对队员平时工作、学习、生活进行考核评比。

 

　　(二)转作风是指深化作风提效工程，履职尽责实干担当。

 

　　城管行使的是城市建设多个部门的行政处罚，集许多矛盾于一体，日常工作中面对最多的往往是纠正违法行为，在劝说、警告无效的情况下，执法手段只有暂扣物品和处罚，没有有效制约违法违规行为的法律效能，造成执法方式单一，行政处罚本身就容易产生对立与冲突，而稍有不慎，就会引起冲突。因此，要在工作理念上转变坚持“疏堵结合、以疏为主”，突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。倡导“721”工作法，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。坚持处罚与教育相结合，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，杜绝粗暴执法。请进来普法，走出去宣传。宣传普及城市管理相关法律法规知识，不仅可以“走出去”，也可以“请进来”。“请”流动摊贩来上课，使摊贩们知法、懂法。让他们知道执法队员是“对事不对人”，对于违法行为的处罚是有法可循、有法可依的，从而消除他们对处罚的抵触情绪。同时也倒逼执法队员们不断学习法律法规和遵守法律程序。也拉近了管理者和被管理者的距离，使得双方之间互相沟通、了解，消除在执法过程中的暴力抗法隐患。让摊贩们了解、支持、参与城管工作;也让执法者了解到摊贩的各类情况，探索更多方法去应对。走村访户，引摊入市。中队走访摊贩比较多的行政村村委，就如何管理好自产自销类摊贩进行深度探讨。并邀请村委委员一起走访摊贩户，宣传城市管理要求及理念，做通摊贩的思想工作，邀请他们进市场自产自销摊位进行售卖。细查严管重罚，形成常态化，引导城市走向文明一方面，对于每一个破坏城市环境的当事人实行一视同仁的追究，不厚此薄彼，非亲属有别，杜绝处罚不公平的现象，树立法律的权威性;另一方面，在管理中要一以贯之，让每一起违章行为都会受到严格查处，不能时紧时松，消除管理对象的侥幸心理。只有罚得当事人心疼、罚得陋习者不敢，规范意识才能树立。在作风建设上下功夫，层层签订承诺状。将党风廉政建设和防腐败工作进行细化分解，支部书记与委员、委员与党员，层层签订党风廉政责任书，实行 “一岗双责制”，既要抓好分管的业务工作，又要抓好分管内的党风廉政建设工作。定期召开会议进行工作部署，听取相关责任人近期工作情况及下一阶段的工作目标，同时对党风廉政建设制落实情况进行定期检查，使得党风廉政建设的各项工作落实到班子，量化到个人，基本做到了业务工作管到哪里，党风廉政建设就抓到哪里。认真开展好“四个一”工程即：一季一查一备存，每位队员每季度进行一次自查自纠，对自身的思想、工作、作风等方面存在的问题进行全面检查和剖析，做到边查、边改、边提高;一季一考一自评，每季度对队员进行一次时事政治知识考试，让队员们交叉阅卷,自我点评，掌握政治方向，增强政治敏锐性;一季一谈一互动，通过“一对一”、“一对多”、“多对一”等形式交流互动，掌握思想，增进感情;一季一比一竞争，通过队员积极参与人人争做“三最”(最酷、最美、最暖)城管人，勇当铁军排头兵的竞赛氛围，提升大家工作积极性、主动性，以及主人翁意识。实施“五责认领”工程。“一个党员一盏灯;一个党员一面旗”。中队党支部要求全体党员亮出身份，开展“一个社区、一条道路、一处涝点、一个护学岗、一位管理帮扶对象”的“五责认领”。责任党员围绕“宣传、受理、处置、协助、参与、服务”工作目标开展“大走访”，记好“民情日记”、建好“民情台账”、开展“民情比武”，为市民群众提供多元化、精细化、个性化服务，实现解决群众“疑难问题”无缝隙、全覆盖。设立党员社区联络站。建立党员和社区的联络机制，要求片区队员每周至少进一次所管辖的社区衔接相关工作，社区联络员对近期工作进行安排、协调，形成合力，真正解决热难点问题，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。各社区书记每月对队员进社区的情况进行反馈、点评，并作为中队评选优秀队员的一条标准，以此推动队员工作积极性，真正做到迎难而上、攻坚克难，把工作做实、做细、做精。为了推动城市管理理念深入校园环境，达到“教育一个学生、带动一个家庭，影响一个社区”的目的，从而增强市民对城管管理工作的理解、支持和配合。中队党支部于今年开展“小手拉大手，文明伴我行”的系列活动。