保障舌尖安全还需加大震慑力度

近日，甘肃省食药监局出台了省级《食品生产经营者违法违规行为记分管理暂行办法》，对食品生产企业推行记分制度。按照规定，对在一个记分周期累计记分达到或者超过12分的，一律责令其停业。办法适用于全省取得食品生产、流通、餐饮服务许可证的食品生产经营者，规定对45种食品生产经营违法违规行为实行记分管理，依据违法违规行为的严重程度，设定一次记分分值为12分、6分、3分、2分、1分五种。记分周期为一年度，从食品生产经营许可证发放之日起计算。记分制度与企业的信用等级直接挂钩。办法规定，信用等级为A级的食品生产经营者在一个记分周期内记分达到6分的，信用等级降为B级；信用等级为B级的食品生产经营者达到8分，信用等级降为C级。

　　应当说，该《办法》的出台实属顺势之举。就在不久前，十二届全国人大常委会第十二次会议对《中华人民共和国食品安全法（修订草案二次审议稿）》进行了审议，并再次向全国公众公开征求意见。而此草案也堪称“史上最严”的食品安全法典。“最严”则体现在以下几个方面：一是全过程监管,其他都是各方处罚问责,有对生产经营者的,有对地方政府和监管部门的,也有对检验机构的。用通俗的话说,一方面,要将无良的食品生产经营者罚得倾家荡产;另一方面,也要让负责监管食品安全却失职渎职者“吃不了兜着走”——频发重大事故,地方“一把手”都应引咎辞职。但是,要真正确保食品安全,在强化行政监管之外,还应“实行食品安全社会共治”。

　　其实，从以往的食品安全案例中我们可以发现，公众的举报、媒体的跟进，是监督食品安全事件的重要途径。如果食品安全信息被政府部门单向掌控，无疑会削弱社会监督的合力，可见，“食品安全社会共治”意义重大。因此，不妨将社会力量纳入到“共治”范围中去，因为食品安全的严峻形势，仅靠政府部门的力量肯定是不够的。且不说一些地方政府，对辖区一些大企业可能存在纵容，从监管力量来说也难以做到“全覆盖”，从而会出现一些滞后。在这种情况下，民众和媒体的举报或曝光，就是非常重要的补充。

　　不论是国家层面的法案出台还是地方的办法试行，对于普通消费者来说无疑是个好消息，我们的食品消费安全又多出了一重保障。不过，在食品安全的问题上，多数人的感受是直观的、具体的，关心的是身边哪些食品存在安全隐患，且如何加以防范。

　　因此，笔者建议，在《办法》实行的同时，通过“黑名单”制度把各种无良企业的无良行为向社会公众曝光，对那些违法生产经营者来说有一定的震慑力，对违法经营行为能起到必要的惩戒和遏止作用。这样的“黑名单”也有利于主管部门加强监管，防止药品生产、销售企业丧失道德底线，而且还有利于公众监督，增强公众对药品安全的信心。

　　理性修法，需要更好地“对接”感性需求。判断法律好坏的一个重要标准，不是条文在纸面上看起来多么美好，而是能否便于执行，效果能否让民众直观感受到。但愿此《办法》的实施，可以进一步保障老百姓舌尖上的安全。