中国首次将防控地方债务风险单列为任务

12月10日至13日，中央经济工作会议在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内外经济形势，总结2013年经济工作，提出2014年经济工作的总体要求和主要任务。其中，会议首次把控制和化解地方政府性债务作为经济工作的首要任务。

回望 2013

形势向好同时清醒认识问题

会议指出，今年以来，在极为错综复杂的形势下，我们坚持稳中求进工作总基调，把握经济大势，保持调控定力，坚持底线思维，按照宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的思路，扎实做好各方面工作，经济社会发展稳中有进、稳中向好，实现了良好开局。经济运行总体平稳，农业生产再获丰收，结构调整取得新进展，改革开放力度加大，人民生活继续改善，社会大局和谐稳定。特别重要的是，党的十八届三中全会为加快转变经济发展方式、培育经济发展新动力、实现经济持续健康发展确定了行动纲领。

会议强调，在肯定形势稳中有进、稳中向好的同时，也要清醒认识到，经济运行存在下行压力，部分行业产能过剩问题严重，保障粮食安全难度加大，宏观债务水平持续上升，结构性就业矛盾突出，生态环境恶化、食品药品质量堪忧、社会治安状况不佳等突出问题仍没有缓解。

部署 2014

“稳”还是“改”关键把握好度

会议认为，明年世界经济仍将延续缓慢复苏态势，但也存在不稳定不确定因素，新的增长动力源尚不明朗，大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格的变化方向都存在不确定性。要充分考虑明年世界经济形势的不确定性和复杂性，努力抓住机遇，从容应对各类风险和挑战。

会议指出，国际金融危机影响具有长期性，国际市场争夺更趋激烈，必须顺势而为、转变思路。要冷静扎实办好自己的事，把发展的强大动力和内需的巨大潜力释放出来，赢得在经济发展上的主动和国际竞争中的主动，努力创造和维护政治关系友好、经贸规则有利、发展空间广阔的良好环境。

会议指出，做好明年经济工作，最核心的是要坚持稳中求进、改革创新。要稳扎稳打，步步为营，巩固稳中向好的发展态势，促进经济社会大局稳定，为全面深化改革创造条件。同时，要积极推动全面深化改革，坚持问题导向，勇于突破创新，以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善。“稳”也好，“改”也好，是辩证统一、互为条件的。一静一动，静要有定力，动要有秩序，关键是把握好这两者之间的度。

>>明年分析

GDP增幅预计仍在7.5%

国家信息中心经济预测部主任祝宝良预测，2014年我国经济将保持中高速平稳增长态势，预计GDP将增长7.5%左右；投资增幅高位趋缓，预计2014年固定资产投资名义增长19%，较2013年放缓1.1个百分点；房地产开发投资名义增长15%，较2013年放缓3.5个百分点；消费增长保持稳定，2014年社会消费品零售总额预计增长13%，与今年持平；进出口平稳增长，预计增长9%左右，进口增长7.5%左右。进出口贸易增速与今年持平，全年外贸顺差3000亿美元左右，国际收支保持小幅顺差；物价呈温和回升态势，初步预计明年居民消费价格将上涨3.2%左右，工业生产者价格将下降0.5%，房价同比小幅上涨。

对于六大任务没有提及的城镇化，国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏指出大家不要有过多担心，也不要产生误解，并透露近期会发城镇化的公告，会有比较详细的城镇化思路阐述，所以中央经济工作会议中间没有谈城镇化。

专家解看点

国家信息中心经济预测部主任

祝宝良

国务院发展研究中心农村经济研究部部长

叶兴庆

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长

王军

财政部财政科学研究所所长、研究员

贾康

中国（海南）改革发展研究院院长

迟福林

国务院发展研究中心产业经济研究部部长

冯飞

看点1

会期最长

重要性丰富性远超往届

历次中央经济工作会议会期一般为3天，去年仅为2天。本次中央经济工作会议历时4天，为近年来会期最长的一次。

面对仍然存在的经济下行压力和世界经济的不确定性，明年中国将实施怎样的宏观调控政策？本次会议的重要性和内容的丰富性超过往届，海内外政经形势之复杂、需要高层达成共识的内容之多，超十八大之后新班子初登场时。

大计谋而后定，大势察然后行。今年中国经济实现了稳中有进、稳中向好，为明年经济工作奠定了良好基础。

明年经济仍然有很大的发展潜力和空间，然而也存在不少困难和挑战：下行压力依然较大，内生动力仍然偏弱，一些行业产能严重过剩，地方政府性债务风险上升等；世界经济虽然可能会延续缓慢复苏态势，但不确定性依然很大。

看点2

合理增速

实现经济发展质量提高

生产总值（GDP）增速是经济工作的老生常谈，今年会议有了新的提法，强调要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，不能把发展简单化为增加生产总值，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。

中国经济进入增速换挡期、转型升级关键期，需要更深入地认识生产总值增速，并且把这种新认识通过政绩考核的指挥棒来确保实现。

发展不仅包括GDP增长，还应当包括结构调整的推进、民生的改善、社会公平正义的实现、生态环境的保护等丰富内涵。要真正实现这些，离不开科学的政绩考核体系，中组部近日已经印发了《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》。

可以预见，明年各地在调结构、转方式、惠民生等领域，会有更大的工作力度和更令人满意的进展。

看点3

粮食安全

粮食安全放首位有深意

在粮食生产实现前所未有的“十连增”，而城镇化率快速提高、粮食消费持续增长、资源环境约束加剧，使得连年增产的粮食仍然处于紧平衡状态的情况下，把切实保障国家粮食安全放在了第一位，其中有深意。民生证券研究院副院长、首席宏观研究员管清友认为，把粮食安全作为第一大任务，史无前例。