财政部回应居民电费等“附加费”质疑：将清理规范

新华网北京11月16日电(记者 杜放 韩洁 王存福)新华社“新华视点”栏目13日播发了《一年仅居民生活电费就“附加”了270亿元？——追踪水电油价“附加费”》报道。

　　财政部相关负责人接受“新华视点”记者采访时回应，下一步，我国将清理规范民生资源“附加费”在内的行政事业性收费和政府性基金。对于未列入财政部目录清单的行政事业性收费和政府性基金，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。值得关注的是，15日，国务院常务会议也部署加快推进价格改革、实施普遍性降费。

　　财政部：公民有权拒绝缴纳目录外收费

　　11月15日召开的国务院常务会议决定，凡没有法律法规依据或未经批准设立的行政事业性收费和政府性基金项目，一律取消；对收费标准超成本的要切实降低；对确需保留的补偿非普遍性公共服务成本的收费，严格实行收支两条线管理。根据部署，实施上述相关措施后，每年将减轻个人和企业负担400多亿元。

　　记者从国家电网“95598”热线了解到，目前，民生资源价格中的“代征附加”“代扣电费”等收费，多数属于地方政府或相关部委规章确立标准、水电供应企业代为收取的政府性基金，全国电价中就至少包括5类。根据国务院常务会议要求，要进一步提高收费政策的透明度，对保留的行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费，实行目录清单管理，实时对外公开，清单外的收费一律取消。

　　同时，“附加费”形成的政府性基金有望在改革中纳入预算，加强监督管理。财政部部长楼继伟接受“新华视点”记者采访时表示，实行全口径预算管理，是建立现代财政制度的基本前提。收入是全口径的，不仅包括税收和收费，还包括国有资本经营收入、政府性基金收入等；支出也要涵盖广义政府的所有活动。

　　记者还了解到，为落实国务院相关要求，财政部官网近日已向社会具体公布了200多项行政事业性收费和政府性基金目录。财政部同时明确，对目录清单之外的行政事业性收费和政府性基金，一律不得执行，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。

　　财政部预算司有关负责人表示，根据《关于深化预算管理制度改革的决定》，下一步还将继续清理规范行政事业性收费和政府性基金；同时，要加快建立健全国有资源、国有资产有偿使用制度和收益共享机制；完善非税收入征缴制度和监督体系，禁止通过违规调库、乱收费、乱罚款等手段虚增财政收入。

　　“附加费”法定化程度低，有些屡次清理仍擅自征收

　　“资源价格中的‘附加费’多数源自计划经济时代，标准也是政府部门定的，是非市场化的收费，在改革中有必要清理与规范。”厦门大学中国能源研究中心主任林伯强说。

　　记者调查发现，由于目前多数居民缴纳水电费用时采取邮局、银行等代扣代缴，代缴机构开具的缴费单多数不显示具体的附加收费。海南、北京等地国家电网“95598”热线均表示，居民只有在提供户号或缴费卡号后，才告知“附加费”项目。即使可以说明“附加费”有哪些，但具体收取标准是多少“也不太清楚”。

　　除了“说不清”，“附加费”还存在其他诸多问题：