为企业发展营造更优市场环境

    截至2022年底，全国登记在册市场主体1.69亿户，较2021年底增长10.03%——

    为企业发展营造更优市场环境

    国家市场监督管理总局日前召开2023年第一季度例行新闻发布会，介绍加强高标准市场体系建设、出台针对性助企纾困帮扶措施等情况，为企业发展营造更优市场环境，帮助中小微企业和个体工商户解决实际困难。

    市场主体数量稳定增加

    去年3月1日，国务院决定在全国范围内正式实施《市场主体登记管理条例》（以下简称《条例》）。这是中国制定出台的第一部统一规范各类市场主体登记管理的行政法规。

    国家市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长于军介绍，《条例》实施一年来，新旧登记制度衔接顺畅、过渡平稳，在当前经济发展严峻形势下，进一步释放了稳定市场主体发展、优化营商环境的积极政策信号。截至2022年底，全国登记在册市场主体1.69亿户，较2021年底增长10.03%。其中企业5282.6万户，个体工商户1.1亿户，农民专业合作社223.6万户；全国新设市场主体2907.6万户，同比增长0.71%。

    “法律的生命力在于实施，《条例》实施效果怎么样，市场主体最有发言权。”国家市场监管总局登记注册局局长任端平说，总体看，社会各界对《条例》实施情况评价积极正面，有较强的获得感、满意度。

    ——办理登记更加便捷高效。《条例》出台后，为确保各项制度措施落实落细，国家市场监管总局同步制订并实施了配套规定《市场主体登记管理条例实施细则》，将市场主体申请类、审核类、通知类文书压减近一半，取消了6项证明材料，显著降低了市场主体办事成本。

    ——方便市场主体更好适应市场变化。《条例》创设了歇业制度，2022年，全国向登记机关办理歇业备案的市场主体共有23184户，更多市场主体正逐步熟悉和利用歇业制度实现“停机保号”，积极面对自身的经营困难。

    ——市场主体退出渠道更加通畅。市场主体普通注销程序推出了清算组备案改公示等优化措施，新增的简易注销程序明确市场主体提出申请并公示后，如没有收到异议，最短21天就可以完成整个注销流程。

    多管齐下助企提质

    企业数量不断攀升的同时，国家市场监管总局还推出多项措施助企提质。

    深入开展“提质强企”行动，质量技术帮扶更加精准有效。于军介绍，2022年帮扶企业超过5.45万家，其中中小微企业4.54万家、占比超八成，开展产业链帮扶2800多次，覆盖1500个产业集聚区，助力企业通过减少质量损耗、提升生产效率等途径提升工业产值超过81亿元。

    企业争当标准“领跑者”，标准化活力有效释放。2022年2月，国家市场监管总局联合中央网信办、工信部、科技部等16部门发布实施《关于促进团体标准规范优质发展的意见》。“一年多来，团体标准从无到有，数量快速跃升至5万余项。”于军说，“企业标准由备案管理改为自我声明公开，公开数量超过271万项，全国200多个城市的5万余家企业开展对标达标，3200余项企业标准成为‘领跑者’。”

    组织检验检测机构加强技术服务，帮助企业纾困解难、减轻负担。于军介绍，市场监管部门充分发挥检验检测国家质量基础设施作用，在全国范围内推进资质认定告知承诺制度，优化技术评审方式，增加远程评审手段，将许可和技术评审时间分别再压缩1/3，审批时限压缩近50%。目前，检验检测市场蓬勃发展，机构数量突破5.4万家，服务产值超过4000亿元。

    更好服务高质量发展

    高质量发展离不开市场主体的质量提升和结构优化。未来，在这方面该如何发力？

    任端平表示，有关部门将持续深化改革、优化营商环境，更加重视市场主体质量提升和结构优化。

    一是更加关注市场主体质量的提升。“我们将通过对不同业态、行业、区域市场主体的分析，找出不同领域经济发展的短板和不足，深入调查研究市场主体高质量发展面临的困难和问题。”任端平说，“在继续推进交易便利化的同时，更加关注市场主体对公平竞争、权益保护、交易安全、交易秩序等方面的诉求。”

    二是持续营造市场化法治化国际化一流营商环境。“法治是最好的营商环境。”任端平表示，将加快修订完善市场主体登记的规范和程序，积极构建全国统一的市场主体登记制度规则，依法平等保护各类所有制市场主体及企业家合法权益，支持民营企业发展壮大，依法保护外商投资权益。

    三是着力开创个体工商户发展新局面。“我们要持续宣传落实《促进个体工商户发展条例》，最大程度最大范围让个体工商户享受到政策红利。”任端平说，市场监管部门将加快出台个体工商户分型分类精准帮扶的指导意见，切实提升帮扶的精准性和科学性。同时，充分运用市场化手段，加强扶持引导，增强个体工商户发展的内生动力和市场竞争力。（孔德晨）