浙江海盐：全面实施“共创共享·乡村振兴”计划

　　浙江省海盐县是全国农村改革试验区，2006年10月试点、2007年全面推行的党员创业扶助工作为起点，历经农村党员创业扶助工程、党群创业扶助一体化建设和“助创富民”工程，2017年开始实行党群创业“共创共享”工程，摸索出了一条从“输血”到“造血”的“精准帮扶、润泽民生”创业扶助之路，形成了党群共同创业、共享发展成果的生动局面，得到了习总书记的批示肯定。十年来，全县共实施18批次党群创业扶助项目，带动9600多名党员群众进行创业，创造产值11.5亿元。接下来，海盐将围绕授信1亿、贴息200万、扶助带动1万人的“121”工作目标，通过三年努力，打造百个“红创空间”、百个共富联合体、百名创业先锋党员，以“一个都不能掉队”的决心，带领全县人民共同创业，共享发展成果。

 

　　保障共创要素，夯实振兴之本。实施点金、共育等计划，从资金、技术、项目等要素上入手，推动共同创业。一是全面保障贴息扶助资金。实行点金计划，建立县创业扶助专项资金，并由县级财政每年安排贷款贴息。建立分类梯度贴息机制，根据创业项目实际，贴息额度个人项目提至10万元，组团项目提至30万元。同时，推行“党员创业卡”制度，为党群创业提供贷款额度、优惠利率和贷款办理绿色通道等帮扶举措。2017年又不断完善全方位红色保障，推出“组团帮帮贷”，鼓励散户、小户以专业合作社、家庭农场为单位组团信贷，解决资金难问题。截至目前，全县累计授信贷款额度1.65亿元，发放贷款贴息238.8万元，发放创业卡266张。二是全面保障创业技术培训。按照“分级负责、分类培训”的原则，以县职教中心、劳动技能培训中心为主体，各镇(街道)党校、成校等为辅助，依托专业合作社、农业实践基地、农业龙头企业，以及农业专家服务团、“百名干部联百农”“千名党员结万户”等活动载体，开展党员群众创业创新技能培训，为创业党员群众送政策、送信息、送科技、送服务。截止目前，累计完成140个班次9984人(次)的培训，使3900多名党员群众掌握了各类创业技能并走上创业致富道路。三是全面保障创业联动服务。实行共育计划，建立由党群创业骨干、专业机构、创业示范基地和相关部门等65家单位组成的“红创联盟”，下设产业、专业、服务三个子联盟，搭建创业交流、专业支持、政企互动三大平台，从资金、项目、技术、人才等方面开展立体式服务，形成创业主体大众化、创业孵化多元化、创业服务专业化、创业模式多样化的发展格局，推动农村创业创新，实现党群共同创业致富，共享发展成果。推行镇、村干部定户、定时、定向“三定直联”中心户制度，镇机关干部“一人对一村”、村干部“一人对一户”，每月1日、10日、15日、25日进行定时走访，并结合中心户特色和联户干部的自身特长开展有针对性的帮扶活动，为党员群众创业提供信息宣传和技术支撑。

 

　　创新共富机制，凝聚振兴之力。实施孵化、共富、星火等计划，从完善帮扶载体上发力，辐射带动共同创业。一是立体培育共同发展。实行孵化计划，在全县选择产业前景好、带动能力强、辐射作用大的专业合作社、家庭农场、党群创业孵化区等基地，培育、设立100个“红创空间”，对进驻项目提供政策辅导、技术培训、后期销售等一系列服务，形成党建统领、空间孵化、骨干带动的立体式孵化培育发展模式。依托专业合作社党组织建立党群创业服务中心8个，为党员群众创业提供集中服务，辐射带动了135名合作社党员和2678名群众开展创业。选择创业成功的党员建立24个党员服务工作室，为创业党员群众提供技术辅导、信息咨询和销售保障等方面的服务。二是全链服务精准带富。实行共富计划，实施红创空间辐射带富和党员创业骨干精准带富，建立100个党群共富联合体，上承“红创联盟”各类金融、技术、信息服务，下联一批困难党员群众和创业者，提供全链式服务。同时，成立由农业、人社、科技、金融等30余名专家组成的“先锋帮帮团”，与1000余名创业党员群众结为创业帮扶对子。建立“合作社党组织+党员产业大户+党员+农户”、“农业龙头企业党组织+党组织党员骨干+党员+农户”以及“党组织+合作和+党员”等三条创业链，充分发挥农业企业、专业合作社等党组织和党员产业大户在政策引导、技术指导等方面的联动发展优势，带动党员群众共同创业致富。如于城八字葡萄专业合作社党支部十年如一日，每月10日定期开展集中培训，由合作社党员技术骨干或外聘专家进行授课，吸引了县内外农民参与，场场“爆棚”。三是先锋引领辐射致富。实行星火计划，开展“双带百人”先锋引领，选择带头致富、带领共富能力强的党员作为重点创扶对象，以3年授信1亿为目标，培育100名带头创业、带领创业的先锋党员，形成了15个党员创业先锋群，增强创业扶助带动力。建立“双带双联系”工作制度，鼓励党员带头创业、带领创业，要求村干部联系创业能人，引导创业能人向党组织靠拢，鼓励党员创业能手联系农户，带动周边农户创业。全县村干部联系创业能人780多人，600多名党员创业能人联系2100多人并带动400多户农户走上致富道路。组织开展十佳“创业先锋”评选活动，充分发挥党员创业先锋在引领创业中的示范辐射作用，营造了浓厚的创业氛围。

 

　　提质共享内涵，汇聚振兴之势。实施“双百”、兴业、五星等计划，从夯实农村基层基础上攻坚，助力共同创业。一是夯实基础打牢根基。实行“双百”计划，以2019年全县100%的村集体经济经常性收入均达到100万元以上为目标，积极探索发展壮大村级集体经济的有效实现形式，及时做好政策调整，加大财政投入和保障力度，出台了《关于进一步推进村级集体经济发展壮大的意见》，扩大扶持范围，加大扶持力度。加大村级集体经济抱团开发力度，提升发展内涵，鼓励各村因地制宜，积极发展乡村休闲旅游和农业社会化服务的村级集体经济，帮扶发展乡村旅游和农村电商等产业，为乡村振兴奠定经济基础。注重制度建设，强化日常规范管理。按照《浙江省农村集体资产管理条例》相关要求，抓好村级非生产性开支管理，加强经济责任审计和风险防控，确保农村集体“三资”在制度下规范运行。二是党建统领全域提升。实行五星计划，实施“党建统领，全域五星”。注重健全基层组织，壮大基层队伍，完善把青年农民培养成党员、把党员培养成致富带头人的“双培”机制，注重发挥骨干党员的先锋模范作用，通过轮值参事、设岗定责，让无职党员有位有为。探索农村工作项目化管理，开展了“美丽党员”、“农村经济先锋带头人”、“文明先锋岗”等评比，推动农村全域达到党建星、富裕星、美丽星、和谐星、文明星等五星标准。在全县推进美丽乡村建设基础上，鼓励各个村(社区)积极争创“3A”景区村庄，为乡村振兴营造良好环境。三是活化产业激活力量。实行兴业计划，加强纵向布局，拉伸产业链条。支持建设了一批产加销各环节融合度高、综合竞争力强、带动作用明显的示范性农业全产业链，促进产业上下游、前后环节相联接。加大产业招商的力度，推进稻米加工、葡萄果饮等农业项目落地，补足粮食链、拓展果蔬链、延长牛羊链。加强横向布局，拓展农业功能，培育农业新业态。拓展农村电商、休闲农业、文化创意等新业态，活化农村产业，激活农村的内生力量。因地制宜助力打造“创客中心”、“农业淘宝特色村”、“众创空间”、“富民实训基地”等新模式，培育了一批新业态产业。(记者王林)百灵环保网讯